全球变暖加速北极海冰消融，不仅改善了北极航道的通航能力，也提升了北极地区整体的战略经济价值。虽然，北极的陆地区域均由主权国家掌控，但基于现行国际法框架，北极地区仍存在大量国家管辖范围外的公域空间，包括国际海底区域、公海及其上空，以及延伸至外太空的立体空间。根据《联合国海洋法公约》《外层空间条约》等国际法律文件的规定，各国在上述北极公域范围享有航行自由、飞越自由、科学研究自由和探索自由。近年来，俄乌冲突与北约东扩促使北极军事化加速，环北冰洋国家凭借地缘优势与科技实力增加在北极地区的战略科技投入，力求在资源开发、航道利用和安全监控等领域保持绝对优势，并将北极的竞争态势悄然延伸至北极公域，加剧了北极公域治理形势的严峻性，北极公域治理面临诸多新挑战。