2025年，欧盟在“竞争力指南针”计划和“经济安全战略”下提出多项立法动议，密集推进贸易救济与经济安全执法措施出台，试图通过重塑竞争力与强化经济安全来缓解其“中国焦虑”，但在特朗普“关税战”和乌克兰危机延宕等背景下，欧盟面临乌克兰与北约防务费用压力、贸易战威胁、竞争力不足与国际治理边缘化等多重困境。一方面，欧盟相继提出支持创新型企业的“第28个制度”、“综合简化一揽子提案”、“单一市场战略”等新的立法动议；另一方面，欧盟继续推动数字化转型与绿色转型，双转型仍是欧盟法制核心议题。《欧盟芯片法案》《人工智能法案》《碳边境调节机制》等法律工具在实施与修订中呈现简化趋势，欧盟试图在减轻行政负担与确保监管力度之间寻求平衡。在对外经贸方面，本年度欧盟在大国博弈中艰难调整对自身实力与定位的认知，在特朗普“关税战”威胁下，欧盟被迫进行数字监管再平衡，其战略自主面临严峻挑战。中欧经贸关系在中欧建交50周年之际更显示出重要性与复杂性，传统贸易救济工具以及欧盟《外资安全审查条例》《国际公共采购工具》《外国补贴条例》等新旧法律工具的对华负面影响持续上升。随着全球治理议题在欧盟热度下降，欧盟加速推进建设自由贸易协定网络，推动供应链多样性，与南方共同市场、新加坡、马来西亚等地的自由贸易协定的谈判与批准取得了一定进展，并已启动同《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》成员国间的贸易与投资对话。