在农业由数量扩张向质量效益提升转型的背景下，提升农业综合生产能力与质量效益已成为推进农业现代化的重要任务。本报告在梳理“十四五”时期农业发展成效的基础上，分析了农业在供给能力、结构调整和质量提升方面取得的进展，同时指出农业仍面临投入效率不高、关键技术存在短板、成本上升和产业链价值留存能力不足等问题。从构建多元化食物供给体系、培育多元经营主体、强化风险保障机制等方面提出提升农业综合生产能力的路径，并从县域产业融合、产出结构优化和产业链协同等方面提出提升农业质量效益的措施。提升农业综合生产能力与质量效益应以科技创新和制度创新为动力，推动农业由“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”转型，促进农业由规模优势向质量优势和产业链优势升级，通过完善财政金融支持、强化人才培育和深化农村改革，形成系统化政策支撑体系。