人工智能跃升为全球技术竞争与产业升级的战略制高点，培育了经济增长的新动能，也深刻推动了治理模式的演变与全球规则体系的重构。本报告从技术发展、产业生态与治理体系三大维度，对欧盟、美国和中国等典型经济体的人工智能政策进行了系统性比较，剖析了这些典型经济体在政策目标与实施路径上的异同。欧盟采取人本导向、协同创新、法规先行的政策路径，美国采取技术引领、市场驱动、分散治理的政策路径，中国采取政府引导、应用驱动、分层监管的政策路径。建议，中国应强化人工智能关键核心技术攻关、提高人工智能基础设施供给能力、培育人工智能产业集群与生态、构建人工智能敏捷治理体系、完善人才引育与国际合作机制，进一步推进人工智能发展与治理。