当今世界，越来越多的国家认识到，综合国力竞争归根到底是人才的竞争。作为“一超一强”，中美构建了具有竞争优势的人才创新体系，并在多个领域的技术创新中始终保持世界领先地位。本研究以中美为研究对象，深入探讨其科技制度创新体系和人才战略的多重制度逻辑。研究发现，美国注重市场导向，强调在自由市场指导下，引进和留住国际化人才，并由企业和学术界主导技术创新，寻求全球范围内的技术领导地位；中国则致力于将有效市场和有为政府有机结合，发挥政府宏观调控作用，通过政策引导和资金支持促进创新链产业链资金链与人才链深度融合发展。此外，美国文化的核心价值观是个人主义和自由，以学术驱动和技术突破为主，而中国则注重集体主义和家国情怀，在政府引导和国家战略需求驱动下开展科技应用创新的同时，为科技突破奠定基础。在多重制度逻辑协同作用下，中国科技人才储备有效扩大，产生了大量技术应用创新，但顶尖科技人才数量与美国还有一定差距；美国吸引和留住了大量顶尖科技人才，催生了诸多领先技术。本研究有助于我国借鉴美国的先进经验并总结教训，为我国科技制度创新体系和人才战略改革提供政策依据。