单用途预付卡消费已成为国内流行的商业模式之一。近年来，受市场经济疲软、商家行为失范、政府监管缺位等多重因素影响，此种商业模式所引发的侵犯消费者权益的情形多发。本报告通过对本市以预付卡发行企业为主体的破产案件数据进行分析，发现预付卡消费的监管重点、难点均在于资金监管。需正视预付卡双重法律属性中的金融属性，以习近平法治思想“新十六字方针”为指导，借鉴国内外法律治理经验，构建“各部门协同联动”“多元化社会共治”“全流程风险防控”的资金监管治理体系，实现预付卡资金监管制度的优化。