北京市人口老龄化进程呈现规模持续扩张、高龄化特征显著以及社会抚养负担急剧加重的多重趋势，在此背景下，居家养老是北京市养老服务体系的主体和基石。当前，北京市已初步构建起以三级服务网络为框架、政府与社会力量共同参与的居家养老服务体系雏形，实现专业养老资源向家庭场域的深度下沉与效能转化。然而，社会力量在介入居家养老服务体系的过程中仍面临“有限参与”的结构性瓶颈，呈现覆盖有限、力量有限、效能有限、设施有限、联结有限、治理协同有限等现实困境。这源于居家养老服务的制度供给不足与法律边界模糊、财政补贴导向重建设轻运营的偏差、人才保障体系的缺失、医疗与养老体系的体制壁垒、传统家庭文化观念与市场认知的偏误，以及信息割裂导致的供需匹配效能低下。为此，报告建议政府完善法规与信用体系、加强人才支撑，社会组织深耕细分领域，企业整合技术与资源，社区盘活空间与互助机制，家庭主动赋能，共同构建多元协同的居家养老服务生态。