在光伏企业的融资中，政府发挥了重要的作用。地方政府在光伏企业的融资活动中扮演了多种角色。地方政府是光伏企业创业时期的风险投资者，是光伏企业资金困难时期重要的借款方，是光伏企业创立时期和财务困境时期的董事会董事。在光伏企业创业时期，地方政府在资源分配方面向光伏企业倾斜，通过提供土地价格和电价等优惠，有效地降低了光伏企业的生产成本。此外，地方政府还在企业上市融资、争取银行贷款的过程中发挥了协调者的作用。中央政府的作用则主要体现在2009～2010年，促进以国家开发银行为首的国有商业银行向光伏制造业发放了大量的贷款。地方政府通过参与和支持光伏制造业的融资活动，发展出了基于大量资金支持的快速产能扩张模式，将该行业在短短10年间打造成为具有国际先进水平的产业，短期来看这种发展模式非常高效，但是该行业因严重产能过剩而迅速陷入困境，长期来看这种发展模式值得反思。