从《破产法》的立法精神来看，国有企业破产不能一破了之，破产不是目的而是一种手段，通过破产这种方法来最大化地盘活企业存量资产，优化产业结构，培育出更多适合市场经济发展的产业，以推动地区经济的发展。本文将重点围绕国有企业破产操作指引规则的制定展开研究，力争把该指引做得全面、详细且具可操作性，以供法院、企业以及相关单位在实施破产的操作过程中参考。