公共服务“难”由生活“难”、办事“难”、出行“难”、维权“难”四大风险板块构成，并细分为10个风险项，形成“风险地图”。当前，针对“形象危机度”与“社会责任事故率”的分析表明，医疗难问题、办事审批难问题、民政服务难问题最为突出。建议：针对银行、保险、证券服务难等风险项的“形象蒙冤”问题，做好“善解冤”；针对医疗难问题等风险项的“形象死亡”问题，做好“重点改”；针对形象偏差度与多元评委关系，并结合“风险地图”等规律，做好“全面防”。