随着我国城镇化进程的加快，城市人防地下空间在传统安全与非传统安全领域的平战结合开发利用面临新的机遇与挑战。一方面，城市人防地下空间是应对传统安全的重要领域，但在应对非传统安全时存在许多制约因素，在相关法律法规、制度与机制建设方面还有许多亟待解决的问题。另一方面，探索传统安全与非传统安全威胁下的城市人防地下空间开发利用策略，必须立足融合发展，积极推进法律规章的立法进程，创新基于传统安全与非传统安全威胁的城市人防地下空间管理、规划设计和建设模式。