农牧业生态补偿有两个最重要的特点：其一农田和草地在具有重要的生态功能的同时，还具有突出的生产功能；其二土地利用者一般拥有农田和草地（至少其实物产出）的所有权或排他性使用权。由于上述两个特点，使农牧业生态补偿的实施表现出了一定的复杂性。