政党是体制内的改革行动主体。但政党的背后往往为利益集团所掌控，这是现代西方多元化民主社会的特征。利益集团通过选票、资金支持政党的同时，给政党施加压力以实现自己的利益和政策目标。代表资方的财界和代表劳方的工会是两个最大的利益集团。一般而言，利益集团都害怕自己成为改革的受害者，在集体行动和公共选择中普遍倾向维持现状。但冷战后，日本选举制度改革最大的特点是“财界、工会组织、舆论界、学术界等社会各界都加入了政治改革的大合唱”331594。利益集团共同结盟参与和支持改革是改革得以实现的重要原因。本章主要分析日本各大利益集团参与改革的动机、行为及其政治效应。