本文是对上海市南汇区惠南镇公共预算制度改革的分析。文章首先描述了惠南镇公共预算制度改革的发起背景与动机；其次介绍了改革的实施过程以及取得的效果；然后文章阐述了惠南模式的性质与意义，指出这是一项带有原创性和自发性的改革。最后，文章从三个方面对惠南模式进行了点评。