环境、能源问题归根到底是由正外部性供给不足和负外部性供给过剩的双重不平衡造成的，其中正外部性供给不足的表现之一就是绿色技术供给不足。作为绿色经济发展的基础，绿色技术这种正外部性供给不足导致的“市场失灵”决定了政府应该促进绿色技术供给，以便在发展绿色经济中发挥重要作用。本文以日本“环保积分制度”为例，就政府如何在发展绿色经济中发挥市场增进作用进行讨论。