在市场经济条件下，社会的公共需求是由社会经济、科技发展水平和居民的物质文化观念等因素综合决定的。满足社会公共需求的渠道和方式是多种多样的，但组织和促进社会力量去满足公共需求的主要责任通常由政府承担。要审视当前我国公共产品和服务结构合理性及其管理效果，首先要明确公共领域服务经济的内涵及其范围。