人类发展史上的经验与教训告诉我们，人类在应对大自然的挑战，谋求自身的生存与发展的奋斗历程中，为解决人与自然和谐发展的重大课题，总是采取着两个基本对策：一个是不断地努力探索自然规律，探求开发新的资源的技术，以新的资源替代或补充原有的资源；而另一个则是创建相应的制度，规约人类自身的行为，控制不合理的资源消费，以使人类社会在现有可资利用的资源数量下得以生存发展。