按照达成共识的和谐社会发展原则，政府在制定、调整各类相关的公共政策过程中，应充分发挥公共政策的导向、协调、控制功能：防止经济社会在经济增长过程中出现社会收入（财富）差距无限扩大的趋势，有效填平收入差距、城乡差距、区域经济差距三道鸿沟；促使传统经济增长模式向能够有效保护生态环境、保护自然资源的“循环经济”模式转变；实现经济内部结构、产业间的和谐发展；提供公平的社会公共政策，实现人的全面发展。税收制度作为重要公共政策，也必须以此为导向，充分发挥其对和谐社会建设的积极作用。