教育预算制度则是教育经费管理制度的基础与核心，决定着教育事业的发展水平。本文以我国农村中小学预算制度的实施情况作为研究对象，在对中国东中西部六个省进行基线调研的基础上，从预算编制角度分析近年来中国农村中小学预算的实际执行情况，对预算编制执行过程中存在的问题特别是预算参与问题进行了深入探析，提出了对策建议。