文章首先分析了制约农村改革的三大因素: 劳动力供给总量过剩，农村劳动力的结构性失业问题日益突出、中国农村土地制度的缺陷造成了农民利益的流失、农村劳动力很难和资本结合。在此基础上，作者指出只有深化改革，才能真正实现农业和农村经济社会的可持续发展的基本认识，并提出促进社会公平、提高资源利用效率和配置效率的两大措施。