1998年我国宏观经济面临来自国内外两方面的压力。从国内看，我国经济进入了结构调整的重要阶段，经济体制改革力度加大，同时，经济增长方式的转变进程加快。但是，经济运行中存在的一些问题和矛盾，制约着8%经济增长目标的实现和影响经济增长质量的提高。主要表现在：① 社会有效需求不足的状况仍没有得到改变在：②工业生产供大于求的矛盾突出，企业经济效益没有得到根本改善；③外贸进出口形势依然严峻。