中央政府为了确保1998年实现8%的经济增长速度，作出扩大内需和扩大投资的决定。在扩大投资方面，除了增加国内投资，对增强海外招商引资，也采取了以下一些新的措施：①从1997年10月1日起再次大幅度自主降低进口关税税率;②1997年12月公布了新的《外商投资产业指导目录》，新目录扩大了鼓励类项目，产品全部直接出口的允许类项目也列在鼓励类中;③1997年12月国务院调整了进口设备的税收政策。④对1996年3月31日前依法批准设立的外商投资企业，投资总额内进口自用的设备和原材料免征进口关税和进口环节税，直至进口完毕，这项政策在1998年继续执行。