文章首先介绍了海城创造的经济社会发展奇迹。其次，文章从优化资源配置、依法行政等方面分析了海城市发展奇迹的原因。第三，文章分析了海城统筹推进“三化” 对中小城市的启示，并指出要抢抓发展机遇， 迎接未来挑战。