综观2007年国际核扩散形势，虽然出现了一些积极现象，但总的来讲仍然处于紧张和令人不安的状态。尽管朝核问题出现了转机，但离最终解决还有很长的路要走；伊朗核问题依然僵持不下，发生军事冲突的可能性在上升；全球防止核扩散机制受到多方面的严峻挑战。报告从5个方面分析了国际核扩散屡禁不止的根源和原因。最后，报告认为，在思考国际防扩散机制的建设时，只能适当兼顾公正性原则，而把重点放在人类安全与和平利用核能两项基础原则上面，大国协调基础上的国际治理是唯一可行的现实战略选择。报告建议以两个联合国决议的方式建立一个基于人类安全和和平利用核能的防扩散机制。第一个决议旨在消除无核国家的安全担忧；第二个决议旨在通过建立三个国际“核燃料库”的设计解决各国对核能源的正当需求。