11月份，我国的经济运行继续走低，工业增长趋缓，消费物价和生产资料价格下降，通缩趋势显现，预示着明年的形势可能更为严峻。国际经济衰退一方面使得出口形势不可乐观，另一方面更突显了扩大国内需求和国内市场的重要。内需不足关键是受到供给的约束，政策效应不佳，主要是受到体制的限制。因此，在扩张货币的同时，要着重金融体制结构的调整，在实施积极财政政策，允许城市发行基础建设债券的同时，要按照不同范围公共产品的不同供给和融资方式，变基础教育、基本医疗和计划生育等全国性公共产品由地方政府融资为中央政府融资，以期真正减轻农民负担，刺激和活跃农村经济，增加农民收入，启动农村市场和农民需求。