本报告从政府识别市民需求的角度设计评估指标体系，包括渠道的多元性、识别的及时性、覆盖的完备性三个维度。通过计算和测量，可将19大城市政府分为四大类，分别为表现优秀的武汉、上海和南京，表现较好的杭州、广州、宁波、青岛、天津、西安和沈阳，表现一般的厦门、济南、成都、深圳和北京，表现较差的长春、大连、哈尔滨和重庆。最后，结合排名结果总结了这些城市在需求识别方面存在的问题，并提出对策建议。