长期以来，中国在经济发展和宏观调控中，过度强调政府和企业投资对市场需求的拉动作用，以劳动者收入为支撑的居民消费对市场需求的驱动作用没有给予足够重视，劳动者工资上涨幅度和水平不符合当前中国经济发展水平，导致中国经济不平衡，严重影响了扩大内需、经济结构转型等政策目标的实施。1990~2007年，劳动者报酬占GDP比重从53.4％下降到39.7％，而企业盈余占GDP的比重从21.8％上升到31.3％，劳动者收入在国民收入初次分配中所占比例逐年下降，而发达国家这个比例一般都在50％以上；消费、投资比例严重失衡，2009年投资率高达46.5％，创造了历史最高水平，而同期居民消费率则降至35.1％，创下了历史新低；与发达国家相比，中国消费与投资比例失衡现象更为明显，发达国家居民消费率一般为70％左右，几乎是中国的两倍。