本报告基本框架是根据国家发改委公布的《公共服务“十二五”规划》（以下简称《规划》）中的基本社会服务和残疾人公共服务两个子项，考虑到基本社会服务和残疾人公共服务两者服务内容的交叉性和服务性质的相似性，因此本报告选择了把这两个子项合并。