从国内看， 我国煤炭资源储量丰富、分布广阔， 全国煤炭需求总量将继续保持增加， 煤炭结构调整、煤炭科技进步与创新、政策法律体系的完善都为煤炭行业发展带来机遇。同时煤炭行业面临的挑战也不少， 煤炭生产重心将继续西移， 煤炭行业管理弱化的问题越来越突出， 煤炭结构性过剩， 市场供大于求压力进一步加大， 煤炭开发强度大， 资源环境压力进一步加大， 煤炭市场化改革仍受体制机制制约， 煤炭行业转变发展方式的任务依然艰巨，煤矿安全生产与职业病防治的压力加大。