“十二五” 期间， 我国食品工业发展仍处于战略机遇期， 既存在继续保持快速发展的重大机遇， 又面临加快转变发展方式、保证食品安全等重大挑战和压力。食品安全问题作为一个全球性的基本公共卫生问题， 已经受到世界各国和国际组织的普遍重视， 对食品安全投入不断增加， 发达国家基本都建立了较为完善的食品安全监管体制和科学的管理模式， 发展中国家食品安全保障能力也正在加强。然而， 全球食品安全形势仍然不容乐观， 食品产业链的全球化增加了食品安全保障难度， 工业发展和环境破坏导致食品的化学危害趋于严重。