改革开放以来，北京城市化进程明显加快，但是城市周边地区的管理体制改革比较滞后，在城乡结合部地区形成了“无人管、不会管、无力管、不愿管”的局面，导致“脏、乱、差”等问题屡治不愈。要根治城乡结合部地区的顽疾，长远来看必须消除城乡二元结构、缩小区域间经济发展差距，当前则需对城乡结合部地区进行综合体制改革。