从规划的发展规模（预留百万用地）、城市功能和距中心城区的空间距离看，3个重点新城实际上是中心城扩展的新区，非重点新城则更多地承担着反磁中心（理论上，反磁中心距中心城应为70～200公里）和区域中心的功能。非重点新城能否承担反磁中心和区域中心的功能，与这些城镇的城市化水平（质量）密切相关。本文主要从城市化质量的角度对非重点新城目前的发展水平作一个全面评价，从而明确发展中存在的问题和差距，为决策部门确定非重点新城下一步的发展构想和政策调整提供依据。