发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，也是实现城镇化的重要组成部分。在国家实施城镇化战略的大背景下，在北京市委、市政府的领导下，以1995年在郊区进行小城镇试点为起点，至2005年经过了10年的发展历程。