本文从海淀区城乡接合部的发展现状及农民、居民、外来人口三方主体利益需求入手，深入分析了城乡接合部发展存在的问题及问题背后复杂的经济社会背景，提出了海淀区城乡接合部发展的指导思想、总体原则、发展思路，并结合海淀区发展实际，提出从“深化行政管理体制改革，加快城乡一体化发展；规范土地管理，充分实现土地收益；加快集体资产处置，推进经济体制改革；调整利益关系，完善社会保障体系；完善就业服务，多种渠道鼓励就业；加大综合整治力度，规范城乡接合部管理”等方面加快推进海淀区城乡接合部发展。