上世纪70年代末，党的十一届三中全会刚刚开过，解放思想、实事求是、一切从实际出发的思想路线在拨乱反正中恢复。面对这种情况，时任贵州省委第一书记的池必卿同志带头，省委常委们分头到各地农村调查。经过省地县各级干部讨论、修改、补充，还征求了党外人士的意见，必卿同志签发了中共贵州省委《关于放宽农业政策的指示》。此后，在省委领导下， 贵州农村改革中一些有关的具体政策逐步完善。“农民的生产积极性火山般迸发出来”。