政策工具就是政府为了达到政策目标所采取的不同的技术、手段、方法，政策工具的创新可以为试点省市的建设积累宝贵经验并找到最有效的方法。在低碳试点工作中，根据公共政策对碳减排行为的激励机制的不同，以“强制-自愿”关系为轴线，我们将政府所使用的政策工具分为命令与控制工具、经济激励工具、自愿性工具以及信息公开四类。