当前，国家开发银行资本金规模跟不上资产规模扩张速度，与中国银监会核心资本充足率的要求存在较大差距。全国和地方社保基金存量大，但投资收益率偏低。可以通过扩大对国家开发银行的股权投资，盘活社保资金存量，实现保值增值。建议全国和地方社保基金从2015年开始，每年向国家开发银行新增200亿元资本，最终实现2017年国家开发银行核心资本新增1560亿元的目标，达到中国银监会对国家开发银行核心资本充足率的监管要求。