我国目前应急法律体系的建设还不是非常完善，特别是应当根据什么样的法律原则来建立应急法律体系、应急法律体系应当包括哪些形式的法律规范、应当涉及哪些内容、怎样处理有关应急的法律规范与一般非应急的法律规范之间的关系等，这些问题，不论在理论上，还是在实践中，都没有形成系统和科学的看法，以致在2003年“非典”事件发生后，国务院和地方各级人民政府到底应当根据哪些法律规范来采取应急行动，在法学理论界和法律实务界都存在分歧性的认识。根据我国社会主义法律体系建设的特点和我国应急工作的需要，应当从本文列举的几个方面来加强我国应急法律体系的建设。
国家行政机关,突发事件,公共管理,行政管理体制,研究报告
张学栋: 0 中国行政管理学会副秘书长、中国行政管理学会县级行政管理研究分会副会长兼秘书长，高级工程师，九三学社中央委员、社中央社会与法制委员会副主任，北京大学政治发展与政府管理研究所兼职研究员，对外经贸大学公共管理学院兼职教授、北京工业大学文化创意产业研究所兼职教授。长期从事人、自然、社会和谐关系研究，著有《图·像思维》《机构革命》等，发表学术论文40多篇。
刘杰: 0 1965年生，1995年毕业于复旦大学国际政治系，获法学博士学位。现任上海社会科学院世界经济研究所国际政治经济学研究室主任、研究员、博士生导师。兼任上海社会科学院当代中国政治研究中心主任、《国际关系研究》（季刊）主编，华东师范大学双聘教授，享受国务院特殊津贴。先后主持国家和上海市社科基金课题近10项及其他各类课题40余项，著有《国际人权体制》、《经济全球化时代的国家主权》、《机制化生存》等专著8部，发表《美国与国际人权公约》、《全球化时代的国际秩序及其治理机制》等学术论文200多篇，曾20多次获国家和上海市优秀学术成果奖。
