纵观各类突发事件，虽然发生机理、事件性质和所造成的影响各自有别，应急处置的决策水平和处置绩效亦有差异，但是如果对这些处置过程进行分解剖析，可以发现都有一两个环节对于整个处置工作有着实质性、决定性的影响，在整个应急处置中居于关键地位。由于突发事件的多变性、复杂性、偶然性往往大于常规管理和应急预案所确定的预期，因此，这些关键的环节可能成为应急管理的“薄弱点”，成为放大突发事件危害性，或引发次生、衍生危机的一个“拐点”“临界点”。突发事件应急处置中关键环节的识别和管理，应该成为应急管理研究的一个领域，也应是应急管理技术创新的一个重要方面。
国家行政机关,突发事件,公共管理,行政管理体制,研究报告
张学栋: 0 中国行政管理学会副秘书长、中国行政管理学会县级行政管理研究分会副会长兼秘书长，高级工程师，九三学社中央委员、社中央社会与法制委员会副主任，北京大学政治发展与政府管理研究所兼职研究员，对外经贸大学公共管理学院兼职教授、北京工业大学文化创意产业研究所兼职教授。长期从事人、自然、社会和谐关系研究，著有《图·像思维》《机构革命》等，发表学术论文40多篇。
刘杰: 0 1965年生，1995年毕业于复旦大学国际政治系，获法学博士学位。现任上海社会科学院世界经济研究所国际政治经济学研究室主任、研究员、博士生导师。兼任上海社会科学院当代中国政治研究中心主任、《国际关系研究》（季刊）主编，华东师范大学双聘教授，享受国务院特殊津贴。先后主持国家和上海市社科基金课题近10项及其他各类课题40余项，著有《国际人权体制》、《经济全球化时代的国家主权》、《机制化生存》等专著8部，发表《美国与国际人权公约》、《全球化时代的国际秩序及其治理机制》等学术论文200多篇，曾20多次获国家和上海市优秀学术成果奖。
