2012年，受经济增速放缓、物价水平回落、企业效益下滑、结构性减税等因素的影响，财政收入同比增幅比上年同期大幅回落；受加大对教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程等方面支持力度的影响，财政支出仍保持了较高的增长水平，支出结构继续优化。2013年，经济增速略有回升、价格涨幅基本持平、企业经济效益难有明显改观，财政收入增速将与2012年基本持平，财政支出压力仍然很大。为了保持经济平稳较快发展，促进社会稳定和谐，要继续实行积极的财政政策，适当扩大财政赤字和国债规模，维持一定的增量调控能力；进一步优化财政支出结构，大力推进结构调整和改善民生；加大结构性减税力度，增强经济内生增长动力。