2012年以来，受成本上升、外需疲弱的影响，我国工业面临较大的下行压力，主要经济指标总体上呈减速运行态势，至今仍未出现明显的企稳回升信号。伴随着工业景气的下降，部分行业产能过剩更加明显，“三角债”问题开始浮出水面，部分外向型制造业出现向发达国家回巢和向其他发展中国家转移的趋势，我国工业遭遇到前所未有的挑战。2013年，随着欧债危机的舒缓以及国内稳增长政策的落实，我国工业经济运行的宏观环境将较2012年有所好转，工业增长将出现一定转机。加快去库存、去产能进度，促进结构转型升级，将成为工业的政策主线。