很少有一个国家能够同时承担人类历史上最恐怖的几种灾 害—— 地震、海啸、火山爆发、核辐射。2011年3月11日，日本本州岛海域发生的里氏9.0级地震不可不谓之残酷，但面对诸多灾害，日本仍秩序井然。因为日本有着完善的法律制度体系、多层次的防灾组织体系、严格周密的防灾规划体系，再加上全国上下的危机意识，使得这个地震频发的岛国一次次经受住了大自然的考验。而这也正是我国在防灾减灾制度建设进程中需要学习借鉴的。