自1978年改革开放以来, 我国打破了传统的平均主义分配方式, 逐渐形成和深化了以按劳分配为主、 多种分配方式共存的分配制度, 城乡居民收入普遍增加, 但收入分配不公的问题也逐渐凸显出来, 成为社会各界高度关注的焦点问题