在概括养老服务产业政策演变的基础上，分别对准入、建设、运营管理等方面的政策进行系统梳理，得出如下结论：准入门槛下降，但举办底线越来越规范；政策扶持具有导向性，倾向于中低档次、以护养医养功能为主、毗邻社区的非营利性养老机构；对养老机构运营过程加强扶持和监督。政府对养老机构的政策举措可以简单概括为大力扶持及加强规范。