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强化政府职能,分类实施农民社会养老保障
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政府的责任是不能消除的,要么是以补贴养老保险的方式,要么是以最低生活保障的方式,来完成对农民的养老补助。前者实施在前,是主动的,后者则保障在后,是被动的。与其被动,不如变为主动,即强调政府在农村社会养老保险中的责任,以推进农村社会养老保险制度建设。政府的使命之一就是 “保护承受力差的阶层” 。而城市农民工正是这样的阶层, 因而理应得到政府的支持与关注。而改革一系列配套制度,强化农民工社会养老保险制度,正是政府的责任。

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