市民社会是全球治理的重要组成。在当今复杂的国际政治博弈中，市民社会行为体尤其在影响公共舆论、规范改变、政策建议和政策实施过程中所发挥的作用不容忽视。然而，地方的和跨国的行为体发挥的作用也不能认为理所当然，其实际作用是有争议的，也总是难以得到发挥。本文认为组织结构、总体行动安排、国际国内政治机会，以及政治机构间的关系是市民社会组织成功的关键。