中国城市国有土地上房屋征收法律实践的症结是法律执行不力，尤其是公共利益被虚置；集体土地征收则在于法律缺失，因此亟须尽快出台“农村集体土地征收补偿条例”，以规范集体土地征收。城市房屋征收与农村土地征收的法律性质都是对土地的征收，未来条件成熟时应统一立法，制定不动产征收法。要真正解决不动产征收问题，必须彻底理顺利益链条，进一步建构更合理的中央与地方关系。