面对日益严峻的灾害形势，中国城市管理在灾害的预防、处置与应对诸环节，暴露出观念意识滞后、法制不健全、标准过低、政府反应迟缓以及各方协调配合不力等问题。本报告分析了其原因，并提出城市防灾减灾管理应通盘兼顾各类灾害风险类型，从体制、法制、技术标准等方面改进灾害治理水平，并有针对性地加强基础设施的防灾能力，改进灾害预报预警机制；发动社会各方力量，强化宣传教育培训，加强多学科综合研究，最终实现“安全城市”的目标。