2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“加快实现人民币资本项目可兑换”。2013年11月19日，中国人民银行行长周小川在《十八届三中全会辅导读本》发表署名文章《全面深化金融业改革开放 加快完善金融市场体系》，对十八届三中全会提出的“加快实现人民币资本项目可兑换”进行了具体的解读和阐述。周小川行长提出，应抓住人民币资本项目可兑换的时间窗口，在统筹国内需求与国际形势的基础上，加快实现人民币资本项目可兑换。