2002年党的十六大审时度势、高瞻远瞩，进一步提出“全面建设小康社会”的战略目标。全面建设小康社会重在“全面”、“均衡”和“协调”，是对“三步走”战略的丰富和发展，也是领导全国人民走向共同富裕的必由之路。从“发展很不平衡的小康”走向较为“全面”和“均衡”的小康，必须正确认识和处理收入分配差距问题，努力实现包容性增长，让改革开放和经济发展的成果惠及广大人民群众。